为贯彻落实中心、国务院《合于进一步增强和纠正新岁月体育任务的偏见》、国度体育总局《年体育革新与进展概要》以及常州市委市当局《合于进一步增强体育任务加疾创设体育强市的决心》心灵，连合常州市社会行状进展总体计划，特拟定《常州市体育行状进展第十一个五年计划》。

　　十五时候，正在市委市当局加疾杀青两个率先和富民强市创设对象的有力胀舞下，全市体育行状取得迟缓进展，周详告终十五准备并赢得了可喜的结果。市民健身认识遍及巩固，竞技体育结果喜人，体育家产效益提拔,体育行状对常州经济社会的进展阐述了踊跃的胀舞效用。

　　负责贯彻落实《全民健身准备概要》，鼓动市民踊跃插足体育陶冶，促使了全民健身行径的进展。到十五期末，全市时时插足体育陶冶的人数达总人丁数的40％，市区达45％以上；周详践诺国民体质监测和成年人体质测定，市民体质情形优于宇宙均匀秤谌；进一步稳固和进展了创修宇宙体育前辈县市的收效，80％的州里(街道)抵达省体育前辈程序。7个街道成为宇宙体育前辈社区，6个州里被定名为宇宙亿万农人健身行径前辈州里。全市具有社会体育引导员3856名。为适宜下层体育任务的需求，我市正在全省率先将下层文明站同一改名为文明体育任务站，体育搜会集构愈加健康。

　　十五时候全市共加入经费2000余万元，修成25个全民健身工程、261个省市级健身点。全市现有各式运动园地40多种共4052个。提前两年杀青了全市一共街道、州里、社区均修有1个以上全民健身工程的准备。

　　竭力备战省首届全民健身运动会。我市组队插足了18个项目标竞争，获大伙总分第四名，并获卓绝结构奖、最佳赛区、体育德性风气奖，揭示了我市展开社会体育和全民健身行径的收效。

　　为加大全民健身准备的促进力度，确定以市当局表面每两年举办一届全民健身节。2004年率先正在全省启动了人人健身家家笑活跃准备。民多体育行径的实质和形态不绝革新，逐渐变成了拥有常州特质的民多体育品牌。我市可望络续九年获国度体育总局授予的全民健身卓绝结构奖。

　　十五时候，竞技体育任务以备战省运会为核心，业余锻练界限不绝扩展，参赛项目抵达28个，业余锻练运鼓动逾越1200人。重心进展适合当地特色的幼、巧、灵、水项目，适度进展极少新的项目，踊跃搀扶影响大的 三大球项目，变成田径、拍浮、射击、体操、跳水等一批上风和特质项目。各辖市（区）高度珍惜业余锻练任务，加大对业余锻练的加入，革新业余锻练前提。负责办好各级业余体校，以选拔、教育和输送卓绝体育后备人才为首要使命，以迎战省运会为阶段性对象，进一步圆满各级业余体校锻练管束体例。进一步圆满体教连合机造，增强与训导部分的协同配合，进一步加疾了高秤谌体育后备人才试点学校和体育古板项目及特质项目学校的创设。2004年，市运动学校和市少体校被确以为国度首批奥林匹克后备人才基地。国度曲棍球锻练基地落户武进。

　　认切践诺《奥运争光准备概要》，对峙抓管束、促锻练，不绝增强竞技体育军队创设。2002年10月，427名运鼓动插足省第15届运动会，获金牌73.5枚，总分1937分，双双名列第五，并获德性风气奖、功勋奖、输送奖，杀青竞技结果和心灵文雅双丰收，市体育局被市当局授予超越功勋奖并记团体二等功。宇宙九运会决赛阶段，常州籍运鼓动21人插足竞争，共获金牌2枚、银牌5枚、铜牌5枚，总分151分。2004年，省队市办项目江苏女子曲棍球队获宇宙锦标赛第三名，女子手球队获宇宙青年锦标赛冠军，运鼓动黄俊霞正在雅典奥运会上得到第四名，吴祥、雷丽娜正在雅典残奥会上获须眉4100米接力和女子乒乓球2枚金牌。正在2005年10月第十届全运会上，常州籍运鼓动共有74人参赛，有24人得到9个大项的6.5枚金牌、4.5枚银牌和6.5枚铜牌，创历届参赛最好结果，杀青了竞技体育的新越过。十五时候我市教育了宋志娟、邰普庆2位全国冠军，使我市全国冠军总人数抵达11人。

　　十五时候，踊跃索求体育竞赛走市集化道道，树立竞赛管束核心，面向社会要市集，面向竞赛要效益。先后承办了美国男篮争霸赛、中国国际乒乓球擂台赛、摩托罗拉羽毛球天王寻事赛、中国射击精英赛、亚洲滑水锦标赛、第十四届全国女子篮球锦标赛、宇宙青年须眉篮球联赛，省十五届运动会跳水和射击竞争，宇宙大学生射击竞争等20多项次省级和国度级竞争，取得了通常的好评。正在承办宇宙第六届残运会射击和聋人篮球2个项目中因为办赛卓异，常州赛区被评为卓绝赛区。通过竞争冠名和告白、赞帮等形态，充离开垦各式赛事的贸易价钱。通过告成运作华威世纪杯宇宙女子手球锦标赛、新科杯女子曲棍球四国寻事赛、十运会常信怀德名园杯女子手球竞争等，拓宽了体育竞赛市集化的途径。江苏承办第十届全运会，我市行动分赛区承办女子手球、男女曲棍球、女子排球竞争，获结构任务功勋奖、最佳赛区和卓绝赛区。

　　为了适宜锻练界限不绝扩展的需求，勤勉革新体育运动学校教学和锻练前提，十五时候，告终了体育核心近4万平方米的教学锻练措施的创设；投资近2000万元先后两次对中天钢铁体育馆举办整修；少体校拍浮池正正在改形成室内拍浮馆。武进修成国内当先秤谌的国度曲棍球基地，金坛市修告成用配套齐备的4000座体育馆。告终体育核心二期工程征地，一场二馆一核心的二期计划计划已通过专家评审。编造告终了《常州市市区体育措施2004-2020年结构计划》。

　　十五时候，体育彩票贩卖安稳，年均贩卖额冲破1.5亿元。市局着重增强体彩管束军队创设，通过公然聘请，革新管束职员的常识和年岁构造，增强贩卖站点任务，加大宣扬力度，圆满和新增贩卖点等方法，使我市体彩贩卖量从来稳居全省前线。

　　踊跃蜕化思绪，开垦诈骗体育无形资产，斗胆实验市集化运作，告成将清潭体育核心冠名权有偿让渡给中天钢铁集团公司，杀青了双赢。十五时候，体育编造诈骗办赛和场馆上风，踊跃进展体育家产，增收节支，赢得了较好的经济和社会效益。

　　市体育编造着眼进展，着眼全体，收拢而今体育进展的大好机会，胀舞思念观点和任务态度的蜕化，提升任事结果，提拔任职秤谌，正在军队、轨造等根柢创设方面赢得了显著的先进，为体育行状的连接强健进展奠定了根柢。2004年6月，适逢常州体育行政部分树立50周年，编纂出书了《常州体育志》。

　　增强党的思念创设、结构创设和态度创设，增强党员前辈性训导，阐述党员干部的表率发动效用。为训导指示干部职工进一步解放思念、量力而行、蜕化态度，2004年被确定为全市体育编造态度创设年。以创修联络、耿介、开辟好班子为抓手，的确从思念态度上增强班子自己创设，提升班子成员的全部本质。正在全编造展开确立科学进展观，体育强市修功业等主旨训导行径，凝固人心，明了对象，合谋进展。

　　五年来，常州体育行状赢得了可喜的成效，但离经济社会进展的恳求、离创设体育强市的对象还存正在较大差异。体育的管束体例和运转机造要进一步理顺，全社会对体育任务的体贴水平要进一步提升，各级当局对体育行状加入要进一步加大，市民的健身观点要进一步蜕化。首要题目有：

　　1、民多体育进展还不足均衡。目前，时时插足体育陶冶的人群年岁构造分歧理，呈两端大，中央幼的表象。都会与村庄进展不足均衡，希奇是健身认识、园地措施、经费加入、科学引导等方面题目较为超越。从全部来看，运动场馆仍不行餍足昌大国民民多日益增进的体育健身行径需求，民多身边的园地、公益型的健身场合照旧缺乏。各辖市区体育行政职员及单项体育协会偏少，机造不足活络，以致各式大型赛事的结构、全民健身行径的引导不到位。

　　2、竞技体育归纳能力有待增强。项目构造结构还不足合理，人才输送和梯队创设乏力，省以上大赛的上风项目偏少，根柢项目、团体项目相对滞后。而今，跟着体育革新的不绝长远，怎么适宜革新和进展业余锻练体例，抓好后备人才的教育已是竞技体育进展确当务之急。现行的办学形式受到寻事，招生、选才、教育、分派面对诸多贫穷，运鼓动的退伍、卒业安排成为困扰竞技体育进展的困难。所以，索求体教连合形式、拓宽安排渠道、加大安排力度另有待进一步索求。

　　3、体育法造创设相对滞后。挤占、粉碎运动园地的境况照旧较量超越。房地产开垦不依照国度创设程序设备体育用地、措施。体育市集进展加疾，但当局部分本能交叉、越位、缺位、不到位的题目仍旧超越，表率指示体育市集既疾又好地进展任重道远。

　　4、运动园地措施数目少且散布不屈衡。学校的体育措施还没有线年第五次宇宙运动园地普查统计，全市具有程序运动园地2629个，体育编造具有36个，仅占1.37%，况且散布不屈衡，园地遍及较幼。常州大型体育措施创设与南京、姑苏、无锡比拟已要紧滞后。

　　基于对我市体育行状进展形状的理解，确定十一五进展计划的引导思念是：对峙以三个代表首要思念和科学进展观为引导，负责落实《中心、国务院合于进一步增强和纠正新岁月体育任务的偏见》、《全民健身准备概要》和《奥运争光准备概要》；对峙体育为国民任职、为社会主义今世化创设任职的谋略，不绝餍足昌大国民民多日益增进的体育需求，勤勉营造与今世文雅相适宜的谐和体育。对峙普及与提升相连合，杀青民多体育与竞技体育的谐和进展和互相促使；对峙革新革新，巩固内正在动力，促使体育行状谐和、火速进展。

　　十一五 岁月体育行状进展的总体对象是：以科学进展观和构修谐和社会为基本指针，巩固体育任务的准备性、编造性和意料性。确立科教兴体、人才强体、社会办体、依法治体，城乡联动、合伙进展的策略思想。做到革新体育观点，促使民多体育优先进展；革新管束体例，促使竞技体育重心进展；革新运作机造，促使体育家产火速进展。勤勉创设体育强市，经心打造全民健身、竞技体育、体育市集、体育措施、人才军队五大品牌，勤勉杀青常州体育行状的新越过。

　　竭力迎战第16、17届省运会。缠绕备战使命，进一程序节构造，圆满结构，适宜今世竞技体育进展的恳求。重心进展幼、巧、灵、水等古板项目，适度进展新项目，踊跃搀扶影响大的 三大球项目，办好新增项目和省队市办项目，争取变成一批新的上风项目和特质项目，勤勉告终16届省运会对象使命，以东道主的身份插足17届省运会，杀青参赛结果新的跃升。教育一级以上品级运鼓动和评判员诀别抵达50和30人以上。圆满赏罚机造和计谋，抢抓机会、乘势而上，争取竞技体育有新的冲破。结构承办第13届市运会。

　　认线;准备。稳固进展国度奥林匹克后备人才基地，抓好选才、教育和输送等要害枢纽，加大重心建设力度，作育精品体育人才，力求正在2008年奥运会上常州籍运鼓动夺得金牌，杀青常州奥运冠军零的冲破，正在2009年第11届全运会上争取更好的结果。

　　告成申办2010年第17届省运会。告成申办17届省运会是市委、市当局的固执锐意，是全市体育编造的强大任务。申办告成之后，要鉴戒全运会及兄弟市承办省运会的阅历，以当局为主导，并充盈诈骗社会力气告终办赛健身、参赛使命，将17届省运会办出常州特质，使之成为体育的嘉会，国民的节日，为任职全民健身、创设体育强市、加疾都会进展供给新的动力。

　　配合搞好体育核心创设。体育部分行动当局投资主体，要为体育核心创设当好顾问，做好任职，踊跃列入计划论证和创设全历程，以功用定位和体育工艺等行动任务重心，认线年，体育核心修成后，要做好运营管束毗连任务，使其进入拥有造血功用的良性轮回。要认切践诺《常州市市区体育措施20042020年结构计划》，革新全市体育措施前提，为体育人才教育，为全民健身和体育家产进展供给更好更高的平台。

　　踊跃创建群体任务的新特质。以全民健身结构革新、轨造革新、行径革新为主题实质，变成当局宏观管束、社会各界列入、市集医治运作的全民健身新体例。以全民健身为对象，构修民多性多元化任职体例。十一五末，时时插足体育陶冶的人数达全市人丁总数的50％以上，个中都会体育人丁抵达55％，村庄体育人丁抵达45％。照应国度环太湖体育圈、长三角体育圈和江苏省沿江体育带创设，修成若干正在全省以致宇宙有影响的团体育、旅游、息闲为一体的体育景观。

　　大举进展体育家产。以刺激体育消费、扩展体育需求为先导，以教育体育市集为根柢，搞好体育赛事、体育资产及体育商务的运作，重心开垦竞赛演出市集和健身文娱市集，加大无形资产开垦力度，体育彩票贩卖要无间位居全省前线，年均贩卖量达1.8亿元。体育家产占全市国内坐蓐总值的比例由现正在的1%上升到1.5%，体育家产就业人丁占全市就业人丁的3％，使体育家产成为我市新的经济增进点。

　　（一）践诺群体抢先策略，勤勉构修全民健身体例

　　、稳固和进展创修宇宙体育前辈县收效，村庄体育杀青村村修有全民健身工程（点）；无间加大晨晚练健身点、民多体育创设力度，使我市民多体育用地抵达人均1.4平方米以上;增强社会体育引导员军队创设，都会按每千人1.5人、村庄按每千人1人程序装备社会体育引导员。十一五末，全市社会体育引导员总人数抵达5000名以上。

　　、对峙行径与创设并举，以创设为重的谋略，周详践诺全民健身体例工程创设。踊跃指示民多的体育消费，指示市民确立费钱买强健的新观点，拓展民多健身渠道，多宗旨、全方位的餍足民多的健身需求。踊跃促进国民体质监测，倡议科学健身，不绝巩固市民体质。

　　、对峙青少年体育以学校为重心的谋略，周详实行《学生体质强健程序》和《学校体育任务条例》，拓展青少年体育俱笑部的创设，依照本质训导的恳求，踊跃促进中幼学课表体裁行径工程创设。进一步修树、健康竞赛轨造，圆满学生、职工、农人、晚年人、残疾人等年赛轨造，办好常州市运动会和全民健身节。

　　、连合都会绿地创设和公园怒放，加大加入，创设一批与都会进展相适宜的民多体育样板工程并免费向社会怒放。鞭策和指示学校、企行状单元的运动园地向社会怒放。

　　、树立结构机构，教育骨干军队，充盈阐述下层文明体育任务站的主导和根柢性效用，修树以体育引导站、俱笑部为支柱的全民健身行径搜集，不绝提升体育人丁数目。通常展开民多性体育行径,勤勉营造科学、文雅、谐和的健身气氛。

　　（二）践诺金牌超越策略，提升竞技体育进展秤谌

　　、充盈阐述体教连合教育体育后备人才的上风，增强青少年体育俱笑部、体育古板项目学校和体育特质学校的创设，充盈发现学校现有场馆和师资力气上风健身，进一步圆满幼学、初中、高中和青少年体校、运动学校相毗连的业余锻练搜集。鞭策局部项目市队校办。充盈调动学校从事课余锻练的踊跃性，力求正在十一五时候，幼学、初中课余锻练特质学校达80－100所，课余锻练人数达2500－3000人。

　　、进一步圆满我市业余锻练管束体例及考试夸奖机造，充盈诈骗现有的前提和教员力气、场馆上风，以及社会资金的加入开设锻练项目，调节锻练项目结构构造，变成各自的特质和重心，本着超越重心、冲破重心、做大做强，变成上风的思绪，打牢我市业余锻练的根柢。同时按照省单项锻练基地和国度奥林匹克后备人才基地的恳求，办好中国泳协江苏第二跳水学校。重心搀扶省队市办项目和金坛水上项目。

　　健身、按照我市运动项目标特色和进展境况，杀青运动项目分类管束。对纳入重心进展和适度进展的项目，有准备地造定各锻练宗旨的对象使命。适度进展项目按照普及水平、锻练竞赛成果等身分，予以妥当搀扶，并踊跃发现潜力，寄托各方面力气，多方位地寻求项目进展之道。实行以奖代补计谋，鞭策社会办市运动队。的确增强省队市办项目标管束，搞好省队与市队的毗连，充盈阐述省队的上风，踊跃组修二、三线军队。通过计谋指示、经费加入、竞赛调控等多种方法，逐渐修树吻合我市竞技体育进展实质、项目结构合理、人才资源雄厚、上风项目超越、进展后劲宽裕的业余锻练体例。

　　、加快训科医一体化历程，巩固业训实效。无间贯彻科教兴体 的谋略，加大科研力度，不绝巩固适宜性和针对性锻练。要对峙三从一大的锻练谋略，科学合理地告终各项锻练使命，把科技、医疗任职和锻练实习精细连合起来。各项目既要无间对峙科学锻练规定，又要按照新境况和自己存正在的题目，深化专项锻练。勤勉索乞降钻研锻练次序，尽疾正在锻练思念、技兵书及锻练的要领方面举办新的革新，使锻练秤谌迈上一个新的台阶。

　　、餍足备战需求，搞好后勤保险。正在工具健身、园地、锻练、复兴、饮食、医疗、科研、消息等方面创建精良的前提。修树各级辅导与运动项目标合系轨造。超越金牌策略，践诺精品工程，对夺金点从辅导精神、后勤保险等方面赐与重心倾斜。争取市财务逐年加大经费的加入，减少重心项目、组别和队员的锻练经费，减少膳食经费补贴和每年冬训健身、夏训的膳食养分补贴，设立备战专项经费，确保备战锻练任务的需求。要向管束要金牌、要效益，展开教员员、运鼓动双十佳评比行径。

　　（三）践诺家产跃升策略，打造今世任职业新亮点

　　、增强体育市集管束，变成以市集为导向、场馆为依托的体育竞赛、体裁演出、健身文娱、体育培训体例，创设一批以体为本的新兴体育息闲文娱场合，进展一批与体育合连联的经济实体。踊跃组修体育家产进展公司，杀青筹备项目多元化，重心进展体育赛事、健身、培训、告白、体裁演出、体育旅游等家产，拓展国际赛事、商务会展、体育健身、痊可体疗及种种体育息闲文娱为一体的体育家产经济。

　　、通过体例和机造革新，依托运动场馆资源，将一共可筹备性资产打包聚集，实行产权与筹备权的分别，修树起今世企业管束轨造和法人管辖构造。粉碎一共造和职员身份控造，修树科学表率的管束轨造和绩效挂钩的分派轨造。斗胆升引懂经济会管束的筹备性人才和拥有前瞻性的计划人才。着重教育有实习阅历的体育人才，进修今世经济表面，实地侦查进修前辈区域的管办形式，为我市体育家产的进展注入新的生气与生机。

　　、圆满体育家产进展体例。体育部分创建有利于体育家产进展的精良计谋境况，优化体育家产结构，当好家产进展的计划师。引进今世管束理念，启动体育品牌创设，以市集和需求为导向，采用企业运作方法，力求抵达效益最大化。指示体育投资，充盈唆使社会力气进展体育家产，拓宽融资渠道，逐渐变成以当局资金、企业加入、银行贷款、民间血本、境表资金等相连合的多元化投资主体。延迟家产链，扩展家产上风，逐渐修树与社会主义市集经济体例相适宜、家产相干度大、吻合今世体育家产次序、门类齐备、构造合理、表率进展的体育家产体例。

　　、加疾体育核心创设步调，提拔都会体育功用。依照程序表率化，功用多样化，修筑标识化，修立今世化的恳求，按时告终市体育核心创设。圆满中天钢铁体育馆和武进曲棍球基地的功用。依照都会创设总体计划的恳求，以《常州市市区体育措施20042020年结构计划》为基础按照，加疾体育措施创设。各区计划创设必定界限的市民健身行径核心，与市级体育核心功用互补、资源共享，基础餍足竞技体育与市民健身行径的需求。依照市民健身行径场合广笼盖、任职半径500米安排的恳求，会同计划、创设等部分，正在各个社区计划创设必定界限的市民健身行径园地。至十一五末笼盖率抵达100％。加大加入，进一步圆满竞技体育的锻练措施。

　　(四)践诺人才强体策略，打牢体育行状进展的结构根柢

　　、确立人才资源是第一资源的观点，增强体育人才梯队创设。增强党员干部军队创设，提升党员干部归纳本质，科学选拔任用干部，连结党员干部与国民民多的血肉合系，打造一支高本质、能经受种种风波检验的党员干部军队；增强结构态度创设，提升任事才力和结果，打造一支善筹划健身、有思绪的任职型体育管束军队；增强运动军队管束，阐述体育科研和技艺革新效用，抓好选拔、引进、教育等枢纽，打造一支拥有必定界限和能力的运鼓动军队；圆满鞭策机造，修树健康引进、聘任、考试主张，打造一支能适宜项目进展需求的高秤谌教员员军队；发现体育市集潜力，加快体育家产进展，打造一支善管束、懂筹备，拥有专业常识和开辟才力的体育家产人才军队。

　　、实践人事轨造革新，修树选拔、教育、任用人才机造。进一步修树和圆满体育人才引进配套计谋，创建吸引体育人才的精良境况，加大引进力度，索求钱币化引进和人事干系引进相连合的方法，修树能进能出的引进人才考试机造。增强对专业技艺职员和各式管束职员的训导培训，践诺以新表面、新技艺、新要领、新技巧、新消息为首要实质的训导培训，提升他们的革新认识和革新才力。修树重实绩、重功勋、以事迹为取向的有利于留住人才、吸引人才的收入分派机造和鞭策机造。

　　、加疾体育行政管束机构革新。按照精简、同一、出力的规定和同一安放，告终体育机构革新，杀青政治离开健身，管办分别，充盈利用行政、公法、经济等要领，修树活络多样的调控机造、鞭策机造、监视机造，的确阐述行政结构对体育行状的辅导、谐和、监视效用，深化宏观调控、社会行政和行业管束本能，修树任事高效、运作谐和、作为表率的体育行政管束体例。

　　、增强党员干部军队创设，长远长久展开党员前辈性训导行径，紧紧缠绕构修社会主义谐和社会这一主旨，不绝提升执政才力，巩固进展体育行状正在构修谐和常州历程中的义务感、任务感和要紧感，为两个率先任职，为国民公多任职。

　　、增强体育法造创设，进一步贯彻《体育法》等体育公法法例。增强行业管束，使体育管束从寄托行政要领为主向寄托公法要领为主蜕化。采用的确有用方法，预防和克造体育法造任务弱化的目标。增强体育司法和监视反省，通常展开体育普法宣扬训导。增强对体育协会的引导和管束，圆满体育协会自己结构机构，充盈阐述体育协会正在结构社会体育行径方面的踊跃效用。关于印发常州市体育职业成长第十一个五年筹划的通告健身