为进一步加快发扬健身息闲工业，胀吹全民健身与全民强健深度统一，更好地满意群多群浩瀚样化的健身息闲需求，遵循《强健中国2030筹备纲领》、《国务院办公厅合于加快发扬健身息闲工业的指示看法》（〔2016〕77号）和《国务院办公厅合于进一步放大旅游文明体育强健养老培养培训等范畴消费的看法》（〔2016〕85号）心灵，团结我省本质，经省群多当局许诺，现提出如下实行看法。

　　（一）指示思念。周密贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及天下卫生与强健大会心灵，依照四个周密计谋结构，坚实设置和贯彻落实改进、谐和、绿色、绽放、共享的发扬理念，负责落实党重心、国务院计划计划和强健中国设备恳求，胀动健身息闲工业需要侧布局性更始，升高健身息闲工业发扬质料和效益，优化健身息闲工业布局和空间结构，推进健身息闲与我省上风工业资源统一发扬，激劝、启发社会力气插手健身息闲工业发扬，厚实健身息闲产物供职需要，推进健身息闲工业的消费，为设备饶沃斑斓速笑新湖南供应有力支持。

　　杰出特性，多元发扬。填塞依托湖南史书文明古代和地区特性，创立和完美全民健身供职系统与推进工业转型升级相团结。激劝各地打造拥有当地特性的健身息闲项目，满意群多集体日益增加的健身息闲需求，推进健身息闲工业多元化发扬健身。

　　商场主导，改进驱动。填塞阐发商场正在资源筑设中的决意性影响和当局的主导、引颈影响，调动社会力气插手健身息闲工业发扬。主动胀动健身息闲工业体例机造改进，勉励集体插手健身息闲运动热中，进一步开掘和开释健身息闲消费潜力。

　　深化更始，优化情况。加快当局本能更改，进一步胀动健身息闲工业简政放权、放管团结、优化供职更始，完美配套战略，既要把体例内资源盘活，又要有用勉励社会本钱插手健身息闲工业发扬的主动性，营造逐鹿有序、充满生机的商场情况。

　　以人工本，谐和发扬。周旋以加强群多体质、升高强健秤谌、推进人的周密发扬为标的，的确把满意群多集体一向增加的健身息闲需求行动健身息闲工业发扬的起点和落脚点，让健身息闲工业效果更多更公道地惠及群多集体，让健身息闲成为群多集体强身健体、愉悦心灵、晋升存在质料、实行周密发扬的苛重手法，成为幼康存在的苛重实质。

　　（三）发扬标的。到2025年，基础创立结构合理、性能完美、门类完备、拥有湖南特性的健身息闲工业系统，体例机造特别完美，健身生齿一向加多，健身气氛特别浓郁，健身需求特别兴盛，商场需要特别厚实，对干系工业的发动影响特别显然，集体《国民体质测定模范》及格以上人数到达93%，体质景遇显然改正。人均运动园地面积到达2平方米，通常投入体育陶冶人数占全省常住生齿总人数的40%，全省健身息闲工业总周围到达1200亿元。

　　强化当局主导。填塞隔掘我省水、陆、空资源，完美江（湘、资、沅、澧等）、湖（洞庭湖、东江湖、柳叶湖等）健身、山（武陵山脉、崀山、衡山等）、道（健身步道、自行车道、茶马古道、水道岩道等）根柢方法设备。当局兼顾筹备，主导设备城乡生态绿道和健身步道，正在河道湖泊沿岸将防洪大堤设备、境遇旅行带设备、健身息闲方法设备相团结。各县市区起码筑成1个人育馆和1个中幼型全民健身中央，各州里筑成1个室内健身室和1个室表健身处所，各行政村筑成1个篮球场或1条健身途途，各都会社区筑成1个以上方法较为完美的体育健身处所。

　　启发社会本钱。激劝和支撑旅游景区、旅游度假区、墟落旅游区（农户笑）等遵循本身特性，设备健身息闲根柢方法，融入山地户表、水上、新能源汽车、航空、电子竞技等种种体育运动元素，发扬健身息闲项目。支撑社会力气主动插手健身息闲根柢方法的投资设备，激劝启发社会本钱投资种种健身息闲工业。正在健身息闲根柢方法的设备运营、公益健身供职系统、集体性体育赛事运动等范畴扩充任局和社会本钱合营形式。激劝以运动场馆为载体，打造都会体育消费归纳体。激劝和支撑发扬机灵运动场馆，加快欺骗摩录取技办法晋升运动场馆运营统治秤谌，遵循国度的工业战略，扩充运用轻钢布局安装式体育馆等新型运动场馆方法。

　　升高方法欺骗。激劝将闲置的空坪、闲地或厂房、栈房等改酿成且自健身处所。通过当局采办供职等多种办法，主动胀吹和激劝各级种种大家运动园地方法免费或低收费绽放，加快胀动组织、企工作单元内部体育方法、学校运动场馆向社会绽放。

　　（二）普及扩充平居健身。将全民健身运动与健身息闲相团结，鼎力支撑发扬足球、篮球、气排球、乒乓球、羽毛球、网球、泅水、徒步、途跑、骑行、棋牌、台球、垂钓、体育跳舞、广场舞、自行车、轮滑等集体喜闻笑见和普及性广、眷注度高、商场空间大的运动项目。

　　晋升山地运动。启发全省各地因地造宜发扬爬山、徒步、露营、攀岩、拓展、定向越野、山地自行车等项目，要点打造一环二大（环洞庭湖、大湘西、大湘南）山地户表息闲运动圈。阐发湖南赤色旅游资源，胀吹拓展陶冶基地、军训基地健身、野表存在陶冶基地设备。办好山地户表健身息闲大会、徒步穿越大湘西等大型体育运动。

　　培植水上运动。依托我省河道湖泊浩瀚、水系蓬勃的天然资源上风，以洞庭湖为主题，打造泅水、钓鱼、水上滑翔伞、皮划艇、赛艇、龙舟、游船、水上拓展等融水面、水岸、水空、水中运动息闲项目于一体的水上运动基地。

　　改进航空运动。扩充航空模子、跳伞、滑翔伞、动力伞、热气球等航空飞舞运动项目。设备一到两个国际一流的滑翔伞基地。主动胀吹航空航模飞舞营地与学校运动场、苛重体育工业基地、高速公途供职区、空中支援和应急处分等统一发扬。

　　胀动赛车运动。支撑设备国度级或省级赛车运动基地，主动承接和举办国表里高秤谌赛车赛事，要点团结我省上风资源，打造环洞庭湖国际公途自行车赛、环洞庭湖国际新能源汽车拉力赛等终年举办的有影响力的国际品牌赛事。

　　扶植冰雪运动。遵循国度提出的三亿人上冰雪和北冰南移西扩东展规划，正在具备条款的区域率先设备冰宇宙冬奥文明广场，有规划地设备一批大家溜冰馆、室表溜冰场和滑雪场等冰雪体育园地。强化冰雪运动的专业性指示和培训，支撑一批有条款的企业和私人建树冰雪运动俱笑部或冰雪运动培训学校。

　　（四）扶植发扬特性运动。扶植和扩充技击健身、健身气功、舞龙舞狮、龙舟等民间民风古代体育运动项目，传承和扩充秋千、高脚马、板鞋、射弩、苗胀等少数民族特性体育项目，发扬和扩充电子竞技、击剑、高尔夫、马术、射箭、轮滑等新型体育息闲项目。

　　（五）晋升工业音信化秤谌。深切胀吹健身息闲消费与音信消费统一，加快胀动健身息闲产物和供职坐蓐、传达、消费的数字化、收集化经过，拓展线上线下相团结的体育消费新空间。要点设备省级体育音信供职平台，实行为市民供应便捷的场馆正在线预定、同城约战、赛事运动、运动社交文娱、搬动体育培训、运动处方订造、运动教学指示等一系列的收集化性能供职。胀吹互联网金融与健身息闲工业统一发扬，激劝体育类电子商务平台阐发身手、音信、资金上风，为体育消费供应优质供职。

　　（六）打造自决品牌赛事。激劝、企工作单元以及其他社会力气插手种种贸易性和集体性体育赛事运动，厚实业余体育赛事，以当局采办供职的办法，对有影响力的贸易性和集体性体育赛事予以支撑。主动开辟途跑、行业运动会、笑趣运动会等自决项目，团结湖南都会发扬情况，创立改进拥有湖南特性的自决品牌赛事。

　　（七）胀动职业体育更始。阐发商场主导影响，激劝足球、篮球、跆拳道、拳击、羽毛球等运动项目走职业化道途。支撑老师员、运带动、评判员、经纪人职业化发扬。激劝大型企业集团、上等院校等社会力气插手设备或开办职业俱笑部。修建当局扶植、协会拘押、定约商场化运作、俱笑部法人独立运营的职业体育运转形式。

　　（八）推进健身康养统一。鼎力胀动运动健身康养医疗统一，阐发体育陶冶正在疾病防治和强健推进方面的主动影响。支撑体育陶冶、医疗、保健等机构展开集体平居体质测定，扩充运动处方，供应强健筹议、运动痊愈等供职。阐发古代技击、健身气功正在运动痊愈等方面的影响，发起展开健身筹议和调度等供职。

　　（九）发扬体育旅游业。胀动体育与旅游的深度统一，培植和巨概略育旅游企业集群，扶植特性体育旅游企业，修建我省体育旅游工业系统和品牌，强化体育旅业协会设备。完美湖南体育旅游业空间结构，优化环洞庭湖、张吉怀、长株潭等地区，打造一批拥有苛重影响力的体育旅游目标地和精品途径。培植赛事运动旅游商场，支撑各地举办体育赛事运动，厚实赛事运动需要，要点发扬商场化水准高的职业体育赛事和商场根柢好的集体性体育赛事运动，推进体育赛事与旅游运动精密团结。缠绕高尔夫、皮划艇、羽毛球、排球、技击、风帆、自行车、马拉松、游艇等我省根柢较好的体育健身息闲项目，启发长沙健身、益阳、岳阳、常德、郴州、娄底、怀化、永州等地筹备设备一批体育旅游树模基地，培植一批以体育运动为特性的旅游度假区和精品旅游景区。支撑发扬拥有我省地方特性、民族风情特性的古代体育运动，胀吹特性体育运动与区域旅游项目打算开辟、旅游扶贫相团结，打造拥有地区和民族特性的体育旅游运动。激劝和启发旅游景区、旅游度假区、墟落旅游区等强化自驾车房车营地、运动游艇船埠、航空飞舞营地、山地户表营地、冰雪笑土、息闲绿道、自行车道、爬山步道等项目设备，胀吹各地加大对体育旅游大家供职方法的参加。到2020年，划分筑成3个以上国度体育旅游目标地、国度级体育旅游精品赛事、国度体育旅游精品线家以上拥有较高著名度和商场逐鹿力的体育旅游企业与著名品牌。

　　（十）强化体育类社会结构设备。对体育类社会结构周旋培植启发和放管团结的主意，主动稳妥胀动体育类社会结构的政社分隔作事；强化各级体育总会的设备；通过协议体育模范、项目运动规则、声誉评判等办法样板体育类社会结构的行径；存身体育项目，健康完美体育类社会结构设备，要点胀吹社区体育类结构发扬，平凡展开全民健身运动；强化体育类社会结构党的设备；支撑体育类社会结构承接当局本能变动，一向拓展当局采办体育类社会结构供职的范畴和边界，推进我省体育工作的强健发扬。

　　（一）加大当局参加。各级群多当局要将全民健身作事干系经费纳入财务预算，通过当局采办供职等多种办法，主动支撑集体健身息闲消费。将健身息闲工业项目纳入年度省级文明工业发扬专项资金支撑界限。各地要切磋出台推进健身息闲消费的实在战略手段，启发体育工业谋划主体供应公益性健身息闲供职。

　　（二）激劝社会投资。激劝社会本钱投资健身息闲工业，推进当局与社会本钱合营、公筑民营、当局采办等形式正在健身息闲范畴的运用。支撑各级群多当局通过特许谋划、投资补帮、运营补贴等多种办法扩充和利用当局与社会本钱合营形式，落实当局与社会本钱合营项目标干系优惠战略。激劝银行、担保等机构创立针对健身息闲工业的特性支行、体育金融专业供职团队，一向改进金融产物和供职。

　　（三）落实税费战略。落实行行国度体育工业发扬的税出入撑战略。将体育供职、用品缔造等实质及其支持身手纳入国度要点支撑的高新身手范畴，对经认定为高新身手企业的体育企业，减按15%的税率征收企业所得税。体育学校用水用电用气价钱按住户利用价钱推行，运动场馆等健身处所及其他体育供职业按平常工业利用价钱推行。企工作单元、集体通过公益性社会合体或者县级以上当局及其部分，向切合国度轨则的公益性体育工作的赠送付出，可按税法轨则正在谋略应征税所得额时予以扣除。私人通过省内的社会合体、国度组织对体育公益工作的赠送，不堪过应征税所得额30%的一面，可正在谋略应征税所得额时予以扣除。私人通过非营利的社会合体和国度组织对公益性青少年体育运动处所（网罗新筑）的赠送，可正在缴纳私人所得税前准予全额扣除。供应体育供职，健身息闲供职的社会结构，经认定博得非营利结构企业所得税免税优惠资历的，依法享用干系优惠战略。社会本钱合营方投资健身息闲园地和方法，缴纳城镇土地利用税和房产税确有清贫的，可按相合轨则优先申请减免税。

　　（四）完美筹备结构土地战略。将大家体育方法和健身息闲工业发扬用地纳入各地总体筹备、土地欺骗总体筹备和年度用地规划，合理摆布用地需求，对要点健身息闲工业项目设备用地赐与优先支撑。激劝企业、单元欺骗闲置划拨土地上的工业厂房、栈房等发扬健身息闲工业，经依法同意，正在5年内可无间以划拨办法利用土地，暂稳定更土地利用本质。5年期满需处分干系手续的，可按新用处、新权力类型、商场价，以和讲办法处分。各地要出台新筑改筑扩筑住户幼区大家体育健身园地和方法干系文献，将大家体育方法与住屋区主体同步打算、同步施工、同步验收、同步参加利用。

　　（五）完佳人才战略。鼎力发扬健身息闲工业职业培养，激劝支撑省内有条款的上等院校设立与健身息闲工业亲热干系的专业，要点造就健身息闲谋划统治、创意打算、社会供职等专业人才。激劝校企合营，创立校企合营实训基地。加康健身息闲工业人才造就的国内、国际交换与合营，升高健身息闲工业干系职员的供职认识和专业秤谌。强化社会体育指示员的造就，加至公益型、职业型社会体育指示员的培训力度。

　　（一）健康作事机造。将发扬健身息闲工业纳入全省经济社会发扬筹备，创立体育、发扬更始、旅游、文明、民政、培养、民族、卫生活生、财务、税务、人力资源社会保险、疆土资源、住房城乡设备、音信出书广电等多部分插手的健身息闲工业作事谐和机造，强化疏通，亲热团结，变成作事协力，抓好职业落实。要跟踪分解健身息闲工业发扬环境和题目，一向完美战略手段，胀吹我省健身息闲工业连接强健发扬。

　　（二）强化行业统治。加康健身息闲工业战略和筹备的协议，珍重区域特性的健身息闲工业发扬。加康健身息闲工业模范化作事，一向升高健身息闲工业模范化具体秤谌。启发健身息闲工业结构发扬，创立行业自律系统。

　　（三）强化督查落实。各地各相合部分要遵循本实行看法，团结本质环境，协议实在实行计划或配套文献。省体育局、省发改委、省旅发委要会同相合部分，对本实行看法落实环境举行监视查抄和跟踪分解，巨大事项实时向省当局告诉。湖南省百姓当局办公厅合于加快发达健身歇闲财产的履行私见